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六部门为高校和科研院所松绑赋能

www.mahalosurfing.com2019-08-30


大学和研究机构授权六个部门

专家解释《关于扩大高校和科研院所科研相关自主权的若干意见》

本报记者刘伟

8月21日,科技部公布了《关于扩大高校和科研院所科研相关自主权的若干意见》(以下简称《意见》)。该文件由科学技术部,教育部和财政部联合发布。明确界定进一步完善相关制度体系,促进高校和科研院所科研扩大,全面提升创新活力,提升创新绩效,增加科技成果供给。支持经济和社会的高质量发展。

“为了扩大大学和研究机构自治中的一些突出问题,《意见》提出了一种接地气体和可行的操作方法和解决方案,使大学和研究机构的科研自主权的扩展更加规范。中国科学技术发展战略研究员陈宝明表示,及时推出《意见》对于深化科技体制改革,建立符合“科技体制改革”的科研管理体制具有重要意义。科学技术发展的法律和要求。

北京科技战略决策咨询中心学术带头人,北京科学研究中心主任易伟表示,虽然国家先后出台了科研项目和资金管理政策文件,但科学意识研究人员改革仍然不强。 “他们报告说,研究基金的使用过于详细,过于死亡,而且程序复杂。其中有些是政策措施明确但未落实,有些可能需要进一步完善相关政策。“易伟说,六个部门联合发布《意见》,体现了决策的诚意和决心。管理部门通过权力下放减轻科研人员的负担。

必须有规则来扩大自治。

国务院发展研究中心创新发展研究部研究员吕伟表示,《意见》对改善组织运作管理机制的提法非常明确。例如,主管部门应组织自己的高校改进章程,促进研究机构制定章程,科学确定不同类型单位的职能定位和权利与责任界限。大学和研究机构应当按照章程规定的职责和业务范围开展科研活动。主管机关不得干预公司章程授予大学和研究机构的管理权限。

“在扩大大学和研究机构的自主权的同时,必须遵循规则。因此,有必要加强对法规的管理,明确机构所需的各自立场,职能,内部治理结构和运作模式。跟随。”每日记者,但公共和私人组织,营利性,非营利组织差异很大。制定章程的基础是什么,谁来决定? “大学和研究机构的具体规定的制定还必须具有统一,标准化和合规的基本原则,最好以法律法规的形式对其进行澄清和规定。”

《意见》指出主管部门应按照权力,责任和分类统一,减少过程管理,突出创新,成果和绩效导向的原则,对大学和研究机构进行过程管理和评估。

“基于对'责任权'的重视,《意见》增加了”效率“,以加强绩效管理和分类评估,突出效果导向,并为大学和研究机构实施中长期绩效管理和评估评估。科学研究法。“吕伟说,下一步是确定基础研究,应用研究和共同技术的详细评估指标。同时,我们必须探索如何反映创新,结果导向,如何衡量中长期影响,容忍科研失败等,进一步完善相关评估机制。

为创意活动提供资金

研究经费的使用是科学界的热门话题。 “事实上,中国的横向资金使用管理方法相对比较明确,但实践中仍然存在一些不敢实施和存在问题的问题。各方执行标准不一致,执行情况横向财务管理系统是客观实施的,存在很大差异。“陈宝明说,《意见》提出了单位依法制定的横向资金管理办法,可以作为审计和检查的依据。是实施横向基金自主权的重要举措。

改善科学仪器设备耗材的采购管理是中国科学院计算技术研究所研究员陈云伟研究的重点。他说,仪器和设备在当代科学研究中至关重要,有时缺少一两个关键设备,整个研究过程将停滞不前。简化仪器采购流程,缩短采购周期,对提高科研效率具有重要意义。

《意见》很明显,对于科学研究迫切需要的设备和消耗品,可以使用特殊采购和持续采购机制来消除招标过程。

件符合特殊事务的特殊要求,急需采购哪些类型的设备和消耗品,加急采购需要哪些?处理程序确认等。

优化科研管理,释放新的动能

“本地培训人才和海外人才得到平等对待,待遇平等。”易伟称赞《意见》的自雇人员。 “这意味着这两类人才将得到同样的待遇,这反映出中国的人才政策正在变得更加理性,未来预计将引入一个挫折群体。”

关于科技成果管理体制改革,《意见》指出,有必要修改和完善国有资产评估和管理的法律法规,取消资产评估和备案管理程序。科技成果。

“财政部已决定在3月底修改《事业单位国有资产管理暂行办法》。国家建立的研究机构和高等院校将把他们的科技成果转让或许可给非国有和决定是否进行资产评估。“西安中科光机械投资控股有限公司高级国有资产经理张伟表示,备案是审计程序。没有评估就没有必要提交案件。这确实使管理变得简单和分散,有利于激发大学和研究机构的创新活力。

如何管理参与科技成果转化的国有资产?张伟建议,要注意流程管理。例如,监管前转移到事后记录,每个单位的年度报告(类似于科技成果转化年度报告)报告主管部门,主管部门定期检查相关情况。管理事宜。 (技术日报,北京,8月21日)

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