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国资报告聚焦中核集团:借力重组促压减,以“退”为“进”强主业

www.mahalosurfing.com2019-09-09

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压减工作在中国核工业集团有限公司并非一项任务,而是培育核心竞争力,实现高质量发展的重要手段。为了精干主业,自1999年中核集团成立,到2016年国资委提出开展压减工作前,多年来,中核集团持续开展非主业清理和调整,累计清理退出非主业及低效无效资产企业共365户,成员企业“累计淘汰率”达41%。

2016年,国资委提出三年压减工作后,央企完成这一任务各有各的招数。除常规做法之外,中核集团以“两核重组”为契机,统筹协同改革专项,以“退”为“进”聚焦主业,建立“赛马机制”,减少存量企业法人比例达21.13%,顺利按期完成压减任务。

进入2019年,中核集团又提出建立瘦身健体工作长效机制,将压减工作作为深化改革的一项“自选动作”,坚定不移推进压减工作。

聚焦主业,以“退”为“进”

国家核威慑力量的基石,核能发展的主要力量,核科技的骨干力量,这些是中核集团的主责主业。

以压减工作为契机,中核集团加大对房地产、餐饮业、酒店业、物业等非主业的清理力度,通过推动非主业清理的“退”,实现了在聚焦主业上的“进”。

据统计,中核集团共清理退出了10户房地产企业,剥离退出了26户境外餐饮酒店业企业,解决了多年想解决而未解决的非主业清理问题,集团产业向主业进一步聚焦,发展质量进一步提升。经国资委批复的中核集团2019年投资计划中,非主业投资比例仅为4.89%,远低于国资委关于商业二类中央企业非主业投资比例原则上控制在8%以内的要求,中核集团主业更加突出,主业集聚度进一步提高。

北京日兴房地产发展有限公司原为中核集团三级控股子公司,中核集团合计持有51%股权,主要从事房地产开发建设等相关业务,共有9户所属子企业。日兴系多年连续亏损,且扭亏无望,2015-2017年三年累计亏损达到万元,已纳入清理退出范围。黄敏刚表示,中核集团虽然控股日兴系,但因为不熟悉房地产,业务上很难插手,在国内房地产形势最好的前几年,这些企业依然亏损。

中核集团按照国资委要求相关中央企业退出房地产的工作部署,自2010以来,就将退出日兴系房地产企业作为重点工作,但由于市场受让等原因,一直未能实现退出。

2018年5月30日,中核集团以公开挂牌的方式完成所属北京五和会凌科贸有限责任公司所持日兴系房地产公司部分股权公开转让,受让方为民营企业。此次中核集团以压减工作为契机,坚决落实责任,充分发挥市场作用,实现了日兴系房地产企业的控股权让渡和房地产业务整体退出,解决了2010年以来长期想解决而没有解决的历史遗留改革难题。

建立“赛马机制”

将上级单位制定的改革任务,纳入考核体系,是各家企业惯常的做法。不过,要真正将文件落到实处,并非简单的加分减分那么简单,而是要建立起激励约束机制和考核得分竞争机制。

为推进完成压减工作,激发相关成员单位开展专项改革工作的积极性和主动性,中核集团充分利用考核体系,将压减工作纳入各相关成员单位年度重点工作任务,建立了压减工作年度重点任务考核机制,创新性设计了压减工作考核公式,即从完成压减企业法人的户数和完成压减户数占本单位年初企业法人总户数的比例两个维度进行考核,提高了压减工作考核的科学性、公平性。

黄敏刚介绍,各二级单位压减任务有的重、有的少,如果单纯按照压减比例来考核,完成难度不一样,积极性也不高。新的考核公式设计了压减户数和压减比例两个维度,共2分的考核值,完成压减户数最多的得1分,完成压减比例最多的得1分,其他二级单位按比例折算出各自得分,完成任务越多得分越高。“调整考核机制后,两个维度加起来得分最高的企业,才是真正压减完成比较好的,这样大家都服气了。”

任务完成多,考核得分就越高,二级单位工资总额相应提高;任务完不成,则二级单位内子公司工资全部受影响。开始新考核机制第一年,有一个二级单位完成户数和完成比例均最高,考核加2分,增加工资总额1000多万元,极大提高了二级单位推进压减工作的积极性。“为什么集团能在时间和数量上提前完成压减任务,在考核方式上设计科学合理的机制,让成员企业主动往前跑,这很关键。”黄敏刚说。

压减已成“自选动作”

2018年底,中核集团提前完成国资委三年压减任务。按照常理,这时候应该可以松一口气了。然而,在2019年工作会议上,中核集团又使出了一个“狠招”。

黄敏刚回忆,2019年中核集团工作会议上,一份亏损企业名单表发给了参会人员,让不少参会的二级单位领导如坐针毡。

余剑锋表示,压减不是有要求就干,没有要求就不干。“压减工作不只是局限于压减20%企业法人和完成国资委任务,要认真领会国资委开展压减工作的初心,要将压减工作作为企业轻装上阵参与市场竞争培育核心竞争力的重要手段,要通过压减工作切实提升各单位的发展质量,要取得实实在在的效果。”余剑锋说。

余剑锋要求,自2019年起,中核集团要按照亏损企业治理“清理退出”“扭亏减亏”“持续跟踪”三原则,以清理退出长期亏损且扭亏无望相关企业为重点,建立瘦身健体工作长效机制,与国资委三年压减工作进行衔接,将压减工作作为深化改革的一项“自选动作”,坚定不移推进压减工作。

此后,中核集团再次下达2019年压减和亏损企业治理任务,并分解到二级单位,列入考核指标。现如今,中核集团的压减工作不再考量数量标准,而是只要经营状况不好,就要考虑治理或者压减。经过重新梳理,今年上半年又压减了14户企业。 较长的风险,确保新设公司有序增长。

黄敏刚表示,新的制度出台以后,中核集团到目前都没有新的非主业公司设立。如果违规,将由集团书面通报,并扣0.5分计入二级单位当年年度考核,且不能评优。

黄敏刚认为,中核集团的压减工作并非简单的“一压了之”“一减了之”,而是充分为企业和员工考虑。在压减过程中,中核集团坚持加强党的领导和党的建设,充分发挥组织部门作用,调研职工情况,摸清职工需求,做好思想工作,有针对性地做好安置方案,确保程序依法合规,切实维护职工利益。自压减工作开展以来,3579名职工全部妥善安置,中核集团未发生过因压减工作导致的不稳定事件,有力确保了企业生产经营稳定和社会稳定。

作者:饶恒

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